<track id="tusev"></track>

        首頁 > 政府信息公開 > 政策 > 按公文種類分類 > 工作研究
        堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”
        堅定不移推動民營經濟發展
        來源:    時間:2019年04月12日    

        堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”

        堅定不移推動民營經濟發展

        韓興斌


          企業家一詞是從法語中意譯來的,其原意是指“冒險事業的經營者或組織者”。在現代企業中企業家大體分為兩類,一類是企業所有者企業家,作為所有者他們仍從事企業的經營管理工作;另一類是受雇于所有者的職業企業家。在更多的情況下,企業家只指第一種類型,而把第二種類型稱作職業經理人。

        一、民營經濟發展現狀及成效

        80-90年代,循化縣在改革開放政策的指引下,一大批民營經濟異軍突起,成為全市乃至全省民營經濟最活躍的地區,尤其是牛絨加工為主的民營經濟發展達到頂峰。1997年全縣以牛羊絨毛加工為主的企業達到38家,民營企業年產值達1.1億元,年繳納稅金達670萬元,占當年財政收入的58.1%,可以說占到了“半壁江山”,為縣域經濟發展做出了重要貢獻,在業界形成了“青海牛絨看循化”的較大知名度,民營經濟在縣域經濟發展中的作用重大、功不可沒。進入“十五”以來,由于社會主義市場經濟的不斷深入,經濟結構調整,產業技術升級和發展方式轉變,循化民營經濟優勝劣汰,經受二次改革創新的洗禮,資源、資金、技術的缺乏,使民營經濟發展步履艱難,一度走入低谷。

        近年來,黨中央和省市關于加快民營經濟發展的一系列政策措施,給循化民營經濟走綠色發展、特色發展之路帶來了春天。尤其是習近平總書記在民營企業座談會上再次重申了“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,為民營經濟敲下了“定音錘”,給民營企業家吃下了“定心丸”,是新時代推動民營企業繁榮發展的根本遵循。省委王建軍書記要求全省廣大民營企業家保持企業家應有的信念和定力,對企業的發展充滿信心,對青海的發展充滿信心。黨中央、省委毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟發展的堅定決心和鮮明態度,傳遞了比黃金更珍貴的信心。實踐證明,循化民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強、從單一結構到多元化發展的奮斗歷程,大致經歷了三個階段:一是以牛絨為主的鄉鎮企業“破冰”發展;二是以青藏線運輸為主的運輸業“艱辛”發展;三是以拉面經濟為主的餐飲業“擴張”發展。在不同時期,民營經濟和民營企業家都是壯大縣域經濟實力,促進經濟社會快速發展的強力引擎。目前,全縣注冊個體工商戶4290戶,各類企業3582家,具有一定規模的民營企業達282家,注冊資金 64.5 億元,從業人員達7050人,共注冊各類商標達386件,其中“中國馳名商標”6件、“國家地理標志證明商標”3件、“青海著名商標”11件,是全省擁有較多商標的縣份。2017年民營經濟占全縣GDP的比重為52%。今年11月底,全縣完成工業總產值11.02億元,同比增長7.7%;完成工業增加值3.57億元,同比增長10.09%。習近平總書記指出,全國民營經濟具有“56789”的特征,貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。全省如此,海東如此,循化更是如此,民營經濟是循化發展的重要力量,也是循化發展不可或缺的寶貴財富。特別是,近年來我們圍繞“一核兩椒”形成了以仙紅、天香、忠華、振榮等企業為主的特色農產品加工體系;圍繞農畜產品開發形成了以雪馳、甲秀、圣樂、白駝企業為主的清真肉食品加工體系;圍繞民族服飾、民族用品形成了以伊佳、伊光、好地等企業為主的民族服飾和民族用品加工體系;圍繞旅游紀念品加工形成了以博藝黃河石畫、圣駝民族刺繡等企業為主的民族文化旅游紀念品加工體系;圍繞“高、新、輕、優”特色工業形成了以元凱塑膠玩具企業為主的綜合型外貿產品開發體系,五大特色產業發展勢頭強勁,成為全省最具特色和活力的小微企業集聚發展高地,造就了一大批本土民營企業家,我們的民營企業成為全縣經濟發展的有力支撐、技術創新的重要主體、財政稅收的重要來源、就業增收的主要渠道、扶貧濟困的中堅力量、移風易俗的強大動力、民族團結的模范典型,為推動循化經濟高質量發展和社會和諧穩定奠定了基礎。

        二、存在的主要問題

        在看到自身優勢的同時,我們也要清醒的認識到循化民營經濟發展還仍然存在不容忽視的困難和問題。主要表現在:一是龍頭企業少。全縣民營企業小打小鬧經營的多,發展成為龍頭企業的少。全縣個體工商戶達4290戶,各類企業達3582家,占全縣個體工商戶的83.5%,規模以上民營企業只有282家,還不足全縣個體工商戶的6.6%。二是科技含量低。循化縣民營企業普遍缺乏與現代企業相適應的科技人才、生產設備,大部分企業只是對農畜產品進行一些粗加工或初加工,加之企業主對科技促產、科技增效的認識不足,企業開發新產品、引進新技術、開拓新市場的能力不強。同時,產品結構單一、產品檔次和附加值較低,缺乏具有地方特色的拳頭產品和名優產品。三是經營管理能力較低。全縣企業經營管理基本上都是家族式管理模式,企業缺乏有持理性思維的管理者來管理企業,企業主大多是按自己的感性思維去決定企業的發展方向,沒有形成科學嚴謹的管理體系,缺乏系統長遠的科學發展規劃。四是對縣域經濟支撐帶動能力較弱。循化縣現有資源稟賦條件下,工業經濟說白了就是民營經濟,在實施“工業強縣”戰略中,民營經濟挑起了促進縣域經濟發展的大梁。但仍然缺乏骨干性、支柱性企業,民營經濟對全縣GDP的貢獻率較低,直接影響了縣域經濟的持續穩步增長。五是企業融資渠道不暢。受信用環境影響企業貸款困難,民營企業從國家金融機構貸款融資的較少。同時,由于國家信貸政策的調整,向銀行借貸的手續復雜,貸款困難,企業融資難,投入不足已成為制約民營經濟發展的主要因素。

        與此同時,在民營企業發展過程中,我們的部門對中央和省市縣出臺的政策措施認識不到位、落實不夠好、執行效果不佳,仍然存在著手續辦理難、征地拆遷難、融資難、服務不夠細致周到等方面的問題。我們的企業也存在盲目擴張、負債過高、鉆政策漏洞規則空子的問題。我們自身由于我縣底子薄、基礎弱、總量小,資源缺乏,區位不占優勢,自我發展能力不強,在縣域經濟發展競爭中,發展的速度、質量和效益與其他縣相比,差距依然較大,表面上似乎是經濟數據的差距,但實質上是民營經濟發展上的差距,根子上是企業家隊伍的差距??吹絾栴}是基本的,解決問題才是最根本的。因此,循化實現發展的關鍵點和著力點在民營經濟,希望在我們的企業家隊伍。企業家是企業的靈魂,而創新又是企業家精神的靈魂,冒險是企業家精神的天性、合作是企業家精神的精華、敬業是企業家精神的動力、學習是企業家精神的關鍵、誠信是企業家精神的基石。企業家是企業界的優秀代表,也是社會各界的精英分子,必須要學好習總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,認清形勢,自覺擔當,堅定信心,緊緊圍繞總書記提出的“兩個毫不動搖”(毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展)重大要求,把眼光和視野放在對經濟社會發展趨勢的把握上,放在深層次矛盾的分析上,放在提升產業層次、增強競爭優勢等現實問題的研究上,放在發展企業造福于民上,以自己的模范行動和創業實績,帶動和影響身邊的群眾共同創業,推動全縣經濟社會高質量發展。

        三、對策建議

        (一)搶抓機遇、做精做強,踏踏實實辦好企業。民營企業是市場經濟的主體,是我縣實現經濟發展的主力軍。面對新形勢、新業態、新機遇,企業家一定要解放思想,振奮精神,以“改革創新、做優特色、打造品牌”為主攻方向,推動企業做精做強。

        1.加強學習,研究政策。政策是民營企業的根本、是生命,無論是從市場環境還是從政策環境來看,企業都需要政策的大力支持,企業家一定要注意觀察宏觀經濟形勢,掌握并用好用足國家政策,研究你所從事行業的國家相關政策,包括產業政策和稅收政策等,提升企業家戰略素養,更好地確立企業發展的戰略和市場方向。如果說過去在座部分企業家的父輩們靠膽識贏得了成功,那么隨著時間的推移和形勢的變化,靠這種方法成功的可能越來越小,更多的是靠先進技術、素質提高和現代化管理,這迫切要求我們企業家加強學習,研究政策,轉變觀念,首先要學習人家的理念、人家的心態,其次才是學商業模式,學技術、學產品,始終保持開放的眼光、開明的胸襟、開闊的視野,堅定信心,砥礪前行,不僅要跟著政策的大風揚帆起航,還要在刮風下雨的環境里繼續航行,充分發揚撒拉族敢闖敢干的精神,搶抓機遇、敢于冒險,乘勢而上,尋求更大發展,使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

        2.創新創業,做精做強。創新是企業發展的根本動力。我們的企業家們一說起來就是做大做強,把大放在強的前面,都想著大,沒有人專心致志地做精、做強,實際上循化縣以小企業為主的民營經濟要想實現突破,促其發展壯大,就得在“強”和“精”上下功夫。德國那么多的優秀中小企業手里都有獨特的技術,在上百年的市場競爭中屹立不倒,就那么一個小鋪子、小作坊,專心致志走下去,在一項技術上做到世界領先。我們問一問自己,有沒有這樣的心態、有沒有這樣的定力,有沒有這樣的鉆研精神?不以小為卑賤,不以小為低下,我們要牢固樹立自強不息的創業精神,發揚企業家精神,創新發展理念,打開解放思想的“總閥門”,徹底改變傳統的思維定勢、工作思路和發展模式,敢闖敢試,大膽創業,敢于與省內外的大企業對接合作,與國內外的科研院校牽手,借助他們在資金、技術、產品、市場和管理等方面優勢,圍繞縣內的民族、文化、資源等相對優勢,打綠色牌、生態牌、文化牌,專心致志地走特色強企之路,做到人無我有、人有我精、人精我強,為市場提供特色的個性化產品和人性化服務。同時,要實行科學化、精細化和信息化管理,引進高層次人才,加強企業內部控制,強化鏈接協作管理,提高管理效率、降低交易成本、擴大利潤空間,增強企業市場競爭能力和抗風險能力,真正實現由家族式管理向科學管理轉變。

        3.打造品牌,提檔升級。循化民營經濟發展之所以經歷一朝風雨輝煌至發展艱難,到現如今又柳暗花明,再次煥發出生機,是因為縣域企業間產業類同、競爭激烈、惡性競爭所導致。舉個例子:一個猶太人開了一個加油站,生意很好,因為位置很好,來來往往的車輛都停在這里加油。另外一個人去了,他在加油站邊上開了一個便利店,二家實現了“互贏”。而如果換成中國人,一看加油站生意很火,可能會在街對面開另一個加油站,這就是中國人和猶太人的區別,如果換成循化人,結果也一樣,尤其是我縣的餐飲企業經常是進行同行競爭而不是借位發展。所以,循化民營經濟發展就要摒棄各自為陣、小打小鬧、惡性競爭、低水平一窩蜂重復建設的發展道路,要善于遵循政府的引導,市場的調節,合理培植工農產業,大力發展產業關聯度高、社會效應大的企業,重點發展低耗能、無污染的綠色產業,使小企業形成大產業,發揮出產業聚集效益,并積極探索強強聯手,走專業化、精細化、品牌化、規?;募瘓F式企業發展路子,形成資金、技術、資源等為主的市場合力,有效增強企業及產品的核心競爭力。

        4.履行職責,回報社會。企業的發展壯大離不開社會的關心和支持。企業只有做強做精,才能承擔更多的社會責任,而社會責任是影響企業品牌、人氣指數的重要因素。因此,企業家要主動橫向分析與周邊發展的差距、縱向分析自身發展存在的問題,把企業放在全市乃至全省的大局中考量,樹立起企業發展如逆水行舟不進則退的強烈危機意識,積極主動地擔負起社會責任,并把這種責任當成新時期企業家應該具備的社會品格。要樹立“致富思源、富而思進、扶貧濟困、利益兼顧、德行并重、發展企業、回饋社會”的精神,依法納稅,提供更多的就業崗位,關心公益事業,擅盡社會責任,在城市基礎設施、公共設施建設等方面繼續發揮作用,在扶貧助學、救災救難等領域能夠繼續有所作為,與廣大群眾榮辱與共、融為一體,共同創造社會財富、履行造福家鄉的社會職責。說到底,做企業不是為了在社會上出人頭地,不是比同班同學賺錢多,比過去的同事住的房子更大,不是比鄰居更加富裕顯赫,做企業是為了自己內心的追求,承擔的社會責任,正所謂:“金杯銀杯不如老百姓的口碑,金獎銀獎不如消費者的夸獎”。

        5.誠信守德,合法經營。誠信經營是塑造企業良好形象、實現健康發展的重要途徑。只有對用戶講誠信,才能贏得銷路;只有對金融部門講誠信,才能融來資金。一個企業經營困難,總是把困難歸結為融不到資金,這實際上是顛倒常識。不是因為融不到資金才經營不好,而是因為經營不好信譽不好才融不到資金。想必大家清楚,以前我們的少數企業就因為對金融部門失信,貸款不還款,循化被金融部門列為金融重點風險區。因此,企業家一定要倍加珍惜良好的信用環境,樹立誠實守信的先進典型,自覺抵制各種不正當競爭行為,不逃稅漏稅,不用假冒偽劣產品坑害消費者,全心全意為消費者服務,以產品質量和售后服務求生存,以信譽和知名度求發展,做到價格合理、誠實守信、服務周到,努力增強消費者對品牌的信任感,培養消費者對品牌的忠誠度和歸宿感,共同維護好良好的社會信用環境。同時,要制訂企業規矩遵紀守法,嚴格遵守國家、省市縣以及相關管理部門的規章制度,在實施項目中做到手續齊全,建設符合程序,才能在守規守信中獲得更大的政策支持。

        (二)創優環境、強化服務,助力民營企業健康成長。民營經濟屬于典型的環境經濟,環境優則企業興,環境劣則企業衰。我們政府各部門要把優化發展環境作為一項“硬”指標,為各類市場主體搞好服務,著力營造良好的全民創業、推進自主創業的社會環境。具體講,就是要創優“五大環境”:

        一是要創優基礎環境,讓企業家寬心創業。著眼于規劃布局上檔次、基礎設施上水平、項目集聚上規模,加快推進清真產業園區建設,進一步完善園區水、電、路、氣、熱、訊等配套設施建設,不斷提升園區承載能力。要研究出臺優惠政策,強化政策導向作用,鼓勵、支持更多中小微企業進駐園區,實現集群發展,盡快形成產業聚集效應和產業鏈。要建立完善企業聯席平臺,建立縣級領導聯點民營企業制度,近期到企業進行集中調研,解決一批困難問題,切實增強企業獲得感。從明年起,每季度召開一次這樣的民營企業家座談會,了解企業發展情況,集中解決企業發展中的困難和問題,真正讓企業家們寬心創業發展。

        二是要創優服務環境,讓企業家舒心創業。嚴格落實進園企業在地、水、電等方面的優惠政策和各項獎勵政策,正確處理好管與放、給與取的關系,真正做到思想上放心、放膽,工作上放手、放開,政策上放寬、放活,推動小升規、個轉企,把拉面店納入支持小微企業發展扶持政策范圍,培育出一批具有我縣民族特色的民營企業“領頭羊”。摒棄所有制和企業規模制歧視,深化“放管服”改革,針對難點、痛點、堵點問題,充分發揮縣行政服務中心的作用,加快鄉鎮便民服務中心建設,完善“雙隨機一公開”機制,落實降稅清費措施,全面推行“一站式辦理”“一條龍服務”的聯審聯辦制度,推行不見面審批,多服務少干預,多支持少添亂,多辦事少設障,多關心少指責,徹底打破“三道門”(卷簾門,拉下來讓你吃閉門羹;玻璃門,表面上通暢,實則仍為一堵墻;旋轉門,也就是職能部門管理服務不到位,讓企業繞彎子),共同維護好“親”“清”的政商關系,實實在在為民營企業排憂解難,使循化真正成為省內外關注的投資熱土和各方人士向往的環境寶地、生活佳地、開放高地、創業福地。

        三是要創優執法環境,讓企業家安心創業。要認真落實《招商引資優惠政策及獎勵辦法》,對企業收費項目該取消的取消,能減少的減少,自覺接受企業和社會監督,真正體現出收費的合理性、執法的透明性。要依法保護有社會責任心、想干事、能干事、干成事的企業家,精心呵護成規模、有影響、有前景的企業。要嚴格執行中央八項規定等各類政策,依法依規從重從快查處一批破壞發展環境的害群之馬,營造公正廉潔的法治環境、公平競爭的市場環境、誠實守信的人文環境。要嚴厲打擊影響企業發展和安全生產的各類黑惡勢力,最大限度地保護投資者利益,最大限度地實現社會公平正義。

        四是要創優融資環境,讓企業家順心創業。要積極引導民營企業主動向外招商引資,大力破解資金瓶頸。要充分發揮外資在壯大民營經濟方面的“杠桿”作用,要在招商引資工作上下大力氣,做大文章,特別是要制定出臺招商引資優惠政策等一系列旨在鼓勵民營經濟發展、促進招商引資工作的優惠政策,積極營造親商、安商、富商的良好的招商引資氛圍。同時,借“青洽會”“西洽會”“梁溪循化宣傳月”活動等區域性經貿洽談會為平臺,實現 “以商招商、以節會招商、以誠心招商”,使得招商引資工作取得新突破,為促進民營經濟發展注入強大的物質基礎。

        五是要創優輿論環境,讓企業家盡心創業。要盡最大可能關心民營企業家成長和進步,在人大代表選舉和政協委員推薦時向企業家傾斜,提高比例,讓企業家在建言獻策、參政議政方面發揮作用,真正讓企業家有作為、有地位,切實保護和調動他們的積極性和創造性。要充分發揮宣傳輿論的導向作用,對內廣泛宣傳工業在富民強縣中的重要地位和作用,宣傳民營企業和民營企業家的先進事跡,充分調動積極因素,鼓勵和支持全民創業,努力在全社會形成“想創業、敢創業、會創業”的良好氛圍;對外突出宣傳我們的發展優勢、優惠政策和良好環境,著力提升循化的知名度和吸引力。

         

         

         

         

        (作者系循化縣人民政府縣長)

         

        一级A片女人自慰