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        關于循化縣市場主體發展情況的調查報告
        來源:    時間:2015年07月01日    

        關于循化縣市場主體發展情況的調查報告

        毛學鴻

        近年來,我縣以促進經濟社會平穩較快發展為重點,全面深化各項改革,有效釋放商事制度改革紅利,市場主體快速增長,產業結構加快轉型,經濟活力不斷增強,呈現繁榮發展的良好態勢。為進一步摸清了解全縣市場主體發展情況,分析當前影響和制約全縣市場主體發展的主要因素,探索營造市場主體發展最優環境的有效途徑,近期組織縣工商等部門開展了專題調研,形成此調研報告。

        一、全縣市場主體基本情況

        截至20155月底,全縣登記注冊的市場主體達4284戶,從業人員 22385人,注冊資金44.2億元。其中,國有集體企業107戶,占市場主體總量的2.5%,注冊資本20977萬元;私營企業1388戶,占市場主體總量的32.4%,注冊資本324100萬元;個體工商戶2286戶,占市場主體總量的53.4%,注冊資本21798萬元;農民專業合作社503戶,占市場主體總量的11.7%,出資總額75618萬元。據測算,全縣每千人當中擁有市場主體的24人,每千人擁有注冊資本2589萬元,每千人在我縣從事市場經營的達到317人。

        (一)國有集體企業保持平穩、比重小。全縣擁有國有集體企業107 戶,注冊資本20977萬元,與上年同期持平。從企業經濟性質看,國有企業42戶,占總戶數的39 %,多數為國有工業企業和金融商業企業;集體企業26戶,占總戶數的24%;公司制企業33戶,占總戶數的31 %;其他企業6戶,占總戶數的6 %。從行業分布看,全縣國有集體企業主要集中在批發零售業、金融業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業等。

        (二)私營企業發展迅速。截至5月底,全縣私營企業發展到1388 戶,投資者人數達1802人,雇工人數達14668人,注冊資本324100萬元。按企業類型劃分,合伙企業9戶,占0.6 %;個人獨資企業713戶,占51.4%;有限公司666戶(含自然人獨資公司107戶),占 48 %。由于有限公司的投資主體明確、責權分明,適應當前市場經濟發展要求,帶動了私營企業發展。尤其是“個轉企”和新《公司法》頒布后,放寬了有限公司的準入門檻,極大激發了廣大業戶辦理有限公司的熱情,今年1至5月,新成立了134戶有限公司。從行業分布看,在私營企業中,制造業132戶,占9.5%;批發零售業152戶,占11%;農、林、牧、漁業881戶,占63.4%;租賃和商務服務業20戶,占1.4%;居民服務業38戶,占2.7%;房地產業16戶,占1.2 %;建筑業45戶,占3.2%;住宿和餐飲業32戶,占2.3%;采礦業20戶,占1.4%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業14戶,占1%。

        (三)個體工商戶穩中有進。截至5月底,全縣個體工商戶達到2286戶,資金數額21798萬元。比去年同期分別增長47%和419%。由于個體工商戶注冊簡單,經營靈活,見效較快,目前仍是個體私營經濟中的生力軍。

        (四)農民專業合作社呈井噴式發展態勢。農民專業合作社發展較快,截至5月底,全縣共有農民專業合作社503 戶,其中種植業 197 戶、養殖業 302戶,與農業生產經營有關的技術、信息等服務4戶。出資總額 75618 萬元,其中貨幣出資額60935萬元,非貨幣出資額14683萬元。100500萬元的257戶,5001000萬元的13戶,成員達2598人。主要涉及種植業和養殖業、農產品銷售等。

        二、全縣市場主體發展的主要特點

        (一)經營領域不斷拓寬。目前,全縣市場主體已逐步由傳統的農牧業、商業、手工業、服務業、飲食業向新型建材、房地產開發、農業科技開發、文化產業等領域延伸拓寬,種植、養殖、交通運輸、建筑建材、清真食品、民族用品、農副產品、旅游產品加工、沙石采掘、流通服務等行業已成為全縣經濟發展的重要支柱;經濟形式從過去行業單一的個體工商戶向獨資企業、合伙企業、有限責任公司、農民專業合作社、家庭農牧場發展,經營方式從過去簡單的批發零售、代購代銷向聯營聯銷、品牌專賣、連鎖經營、網絡銷售等信息化方向發展,并且隨著經營場地擴大和經營品種的增多,特色經營自成風格,極大地促進了地方經濟的發展,不僅促進了糧、油、果、畜、草等資源的開發利用,而且帶動了一、三產業的快速發展。特別是近年來通過鼓勵、引導和扶持,也隨著社會主義市場經濟的發展和完善,全縣市場主體逐漸向復合型、集約型、規?;?、現代化方向發展,從“量”到“質”上都有了一個飛躍。如線椒、核桃等清真食品產業和圓頂帽、拜毯、袍服等民族用品產業,不僅起到了支柱作用,而且形成了一村一品、一鄉一業的特色經濟格局。

        (二)經營效益不斷提高。市場主體的發展使社會資金得到合理使用,資本積累不斷增加,經營規模逐漸擴大,經營效益不斷提高,發展優勢越來越明顯。從過去投資幾百元、幾千元、幾萬元、十幾萬元,到現在的幾百萬元甚至幾千萬元,涌現出了仙紅、博藝、好地、白駝等一批上規模、上檔次企業。據縣工商部門登記注冊資料表明,截至目前,全縣注冊資金在百萬元以上企業達 624 戶、千萬元以上企業達 115 戶。

        (三)發展實力不斷增強。通過近年來的發展和競爭,全縣市場主體不斷向科技型、效益型和品牌化轉變,產品的含金量和科技成份不斷提高,高質量產品、名優品牌產品已生根開花,發展實力明顯壯大,競爭優勢明顯增強,企業知名度明顯提高。我縣個體私營經濟普遍注重品牌意識和企業形象。截至目前,全縣注冊中國馳名商標2件、青海省著名商標13件、海東知名商標9件,分別占全市總數的50%、60%、35%。企業品牌實力得到明顯增強。

        (四)人員素質整體提高。隨著市場主體在社會主義經濟中所呈現的旺盛的生命力,全縣一大批高校畢業生和知識分子、復退軍人、機關分流人員、下崗職工和國企中的廠長、經理也加入了個體私營經濟隊伍的序列,從業人員文化素質、專業技術水平大幅提升,從業人員結構日趨多元化;從業人員整體素質的不斷提高促進了個體私營經濟發展理念、管理水平和經營能力的逐年提高;質量意識、優質服務、文明經營已深入人心;精細化管理、科學化管理、社會化管理已經成為個體私營業者的共識。

        三、存在的主要問題

        (一)國有集體企業發展緩慢。截至5月底,全縣國有集體企業戶數與上年同期持平,一年內基本沒有發生變化。主要有兩方面的原因:一方面,受國家經濟體制改革與宏觀經濟政策的影響,不少國有集體股份合作企業紛紛走向“關、停、并、轉”之路。部分國有集體企業采取職工入股等方式改制、重組為有限公司,部分原含有國有股份的有限公司也紛紛將股份轉讓給自然人,轉為私營登記管理。另一方面,受經營機制所限,一些國有集體企業不能適應新形勢下市場經濟體制要求,所以新申請開辦的國有集體企業很少,并且多數人認為,只要經營有方,私營企業比國有集體企業更有發展前途,他們不再想掛靠國有集體企業,而是積極辦理有限公司、個體、獨資等私營企業。同時,由于新《公司法》實施,私營企業的注冊資本門檻降低,更受到自然人投資者的青睞。

        (二)私營企業融資難問題較為突出。由于長期受傳統意識的影響,各商業銀行出于安全性考慮,仍然集中力量抓大客戶而不愿意向小微企業放貸,由此導致大企業錦上添花有余,小企業雪中送炭不足;由于個體私營企業的社會資源有限,受經營觀念、經營范圍、經營者個人能力的影響,又缺乏必要的信用體系,銀行很難識別私營企業的信用素質,銀行雖然有大量存款余額,因擔心無法收回貸款,所以不敢給私營企業貸款;由于投資審批制度改革尚未到位,加之銀行擔心長期貸款帶來風險,幾乎沒有一家銀行對個體私營企業真正開放長期性的基建和技改貸款科目。為滿足長期資金周轉的需要,一些企業不得不采取短期貸款多次周轉的辦法,從而增加了企業的融資成本。以上這些是導致個體私營企業融資難的主要原因,從而制約著許多前景好的民營企業做大做強。

        (三)部分企業自身管理水平不高。由于長期以來民營企業粗放式經營管理,有相當一部分企業缺乏現代企業經營管理知識和技術水平,忽視產品的科技含量,缺乏品牌意識和企業文化意識,財務制度不規范、勞動用工制度不健全,難以吸引和留住人才,難以改變產品單一、類同、科技含量低的狀況,造成科技創新能力不足,企業發展速度與質量明顯脫節,企業利潤逐年下降,嚴重影響企業發展后勁。

        四、對策及建議

        (一)突出重點,助推非公有制經濟發展。我縣的大部分企業是中小微企業,這些企業是推動經濟發展、促進增長方式轉變、緩解就業壓力的重要力量。因此,要加大對中小微企業的重視程度,在稅收、融資、技術、市場準入等方面重點支持,推進企業做大做強。要進一步放寬準入領域,按照“非禁即入”的原則,引導更多的社會資源轉化為創業資本,鼓勵更多的自然人和社會組織成為市場主體。同時,進一步簡化行政審批,優化服務措施,加強扶持力度,引導各類經濟實體向第三產業延伸,力爭私營企業和個體工商戶有較大幅度增長。

        (二)調優結構,形成產業發展規模效應。立足實際,指導各類市場主體做大做強。在產業結構上,重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業,改造提高傳統產業,培育新興產業和高新技術產業,大力發展第三產業。在產品結構上,實施品牌戰略,加快產品更新換代,提高市場占有率和競爭能力。在企業結構上,認真落實國家產業政策,鼓勵企業特別是重點龍頭企業通過并購重組、整合資源、強強聯合、抓大治散等方式,組建大型企業集團,促進產業結構進一步優化。在布局結構上,認真落實小區建設的有關規定,堅持與小城鎮建設相結合,與區位優勢相結合,加快企業園區建設,積極引導企業集中連片開發,向小城鎮和園區聚集。

        (三)創新思路,破解中小企業融資難題。努力創新融資機制和手段,用市場的辦法拓寬融資渠道,借助資本市場擴大資金來源、緩解資金難題。引導各類金融機構、小額貸款公司、擔保公司開發適合中小企業需求的金融產品。鼓勵各商業銀行對有市場前景的企業加大貸款投放力度,有效解決企業資金短缺的難題。積極引導企業用股權質押的方式進行融資,盤活“靜態”資本,幫助企業將“死股權”變為“活資金”,為企業融資開辟新渠道。

        (四)優化服務,激發市場主體發展活力。一是鼓勵企業廣泛與科研單位、高等院校和有技術實力的企業聯合,堅持高起點、高水平對傳統產業進行技術改造,提高企業生產技術水平。二是加快人才開發。積極抓好企業職工、管理人員、技術人員培訓工作,不斷提高從業技術素質。三是推進創業扶助。對下崗失業人員、返鄉農民工、大學畢業生、城鄉退役士兵等特殊群體給予重點幫扶,引導、支持其從事個體私營經營。四是加快信息化建設。加速信息技術在企業生產、設計、營銷、核算等全過程的應用,不斷提高企業信息化水平,盡快完成規模以上企業及骨干企業的聯網工作。五是加快項目落地??h發改、環保、工商等相關部門要密切溝通,幫助企業解決立項、環評、登記注冊等問題,使項目盡早落地、盡快投產。六是以提高質量、降低消耗、提高效益、增強競爭力為目標,切實抓好企業的質量、成本、安全等專項管理,向管理要市場、要品牌、要效益。七是加快推動農民專業合作社發展。重點在市場準入、商標注冊、合同訂單等方面,加強對農民專業合作社的跟蹤服務,引導其規范經營,走加工增值的長遠發展道路。八是積極推動信用建設。定期開展誠實信用教育活動,樹立講信用、講秩序的良好風尚,逐步建設非公經濟信用中介機構和信用風險擔保機構。

        (五)培育品牌,著力提高市場主體競爭力。積極引導個體私營企業樹立品牌意識,將創品牌納入發展與管理工作的全過程,以品牌帶動骨干企業,以骨干企業帶動優勢產業,培育造就一批產品檔次高,市場占有率高、產品知名度高的品牌產品。引導企業以管理為核心,建立健全技術標準體系,完善監督體系,著力創建品牌產品和品牌企業。

         

         

                (作者系循化縣人民政府常務副縣長)

         


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